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中国网财(cai)经3月5日讯 国务院新闻办公(gong)室5日举行吹风会,《政府工作报告》起草组负(fu)责人、国务院研(yan)究室主任沈(shen)丹阳,《政府工作报告》起草组成员、国务院研(yan)究室副主任陈昌(chang)盛解读《政府工作报告》,并答记者问。
以下为文(wen)字(zi)实录:
记者:
当(dang)前投资下行压力较大,去年的中央经济工作会议明(ming)确提出(chu)“推动(dong)投资止跌回稳”。您(nin)能否介绍一下今年《政府工作报告》提出(chu)的各项稳投资的措施?谢谢。
陈昌(chang)盛:
谢谢您(nin)的问题。大家认(ren)为投资是快变量,所以关注度很高。固定资产投资的下行,确实引起了(le)大家的重视(shi)。作为今年宏观调控重点(dian)之一,中央经济工作会议提出(chu)推动(dong)投资止跌回稳。从我们(men)国家的发(fa)展阶段(duan)来看,随(sui)着经济结构的调整(zheng)、房地产的调整(zheng),一些(xie)传统(tong)基(ji)础设施基(ji)本完善,整(zheng)个投资阶段(duan)性有所放缓。但是这个过程中也要看到,我们(men)的投资结构也在优化,房地产投资不(bu)好的同时,其实还是有不(bu)少方面的投资是不(bu)错的,尤其是新兴产业。比如,去年的信息服务业方面投资就增长了(le)28.4%,航空航天器(qi)及设备制造业投资增长16.9%。在这个过程中,我们(men)要看到新一轮投资潜力会打开,比如我们(men)的国家水网、新一轮电网、新一代通(tong)信网、算力网,这些(xie)都会带动(dong)很大的投资,城市更新需求也很大。另外,今年要实施的服务业扩能提质行动(dong),新兴产业发(fa)展壮大,也会为民间(jian)投资打开空间(jian)。还有一些(xie)新的值得关注的,比如这两(liang)年《政府工作报告》反复强调的投资于人、服务于民生,人力资本方面的投资,以及数字(zi)资产、知识产权等方面无形资产的投资,其实也在快速打开空间(jian)。观察很多发(fa)达(da)国家,这类的投资增长潜力是非常(chang)大的。
具体看,稳投资主要从以下三(san)个方面去抓。一方面是要充分发(fa)挥政府资金的引导和重大项目牵引作用。你们(men)如果仔细看《报告》,再算《报告》公(gong)布的一些(xie)数,今年包括中央预算内投资、“两(liang)重”建设、地方政府专项债券、设备更新等方面,政府投资资金会超过5万亿元,如果再加上地方的配套资金,规模是很大的,所以带动(dong)作用是值得期待的。
还有一块(kuai)是重大项目牵引。大家知道今年是“十五(wu)五(wu)”开局之年,纲(gang)要(草案)里已经谋划了(le)109个重大项目,将坚持“资金跟(gen)着项目走(zou)”。现(xian)在有些(xie)资金找项目困难(nan),但这些(xie)项目都已经谋划好了(le),是成熟的重大项目,所以也会产生很大的牵引作用。
第二块(kuai)是努力促进(jin)场景开放来激活投资。各位记者经常(chang)在地方跑,我们(men)也到地方调研(yan),发(fa)现(xian)这两(liang)年有一些(xie)变化,以往到地方调研(yan),企业提的都是一些(xie)政策(ce)资金方面的呼吁,最近(jin)两(liang)年调研(yan),他会说,政府能不(bu)能想办法多开放场景。开放场景对企业来说是很急迫的。《报告》也对这方面做了(le)部署。一是传统(tong)场景方面,完善民企参与重大项目建设的长效机(ji)制,比如参与铁路、水利(li)、能源这些(xie)项目,有更多的项目向他们(men)开放。有些(xie)地方政府已经在贯彻落实,他们(men)在地方政府工作报告里已经提出(chu),将核电、海上风电这些(xie)项目向民间(jian)资本开放,而且规定了(le)最低参股(gu)比例。还有一些(xie)新兴场景的开放,比如《报告》里提到的生物医药、航空航天、低空经济等很多场景要打开,也是重要的新兴领域,可以成长为支柱产业。比如低空经济,这两(liang)年发(fa)展就很快,在一些(xie)农林植保、巡查勘察领域已经用得很好了(le)。所以,下一步要加快空域资源的开放和低空经济飞行审批(pi)程序的优化简化,去打开场景,使得很多地方低空物流(liu)、城市治理这些(xie)场景都可以打开,这样的新场景还有很多,包括服务机(ji)器(qi)人等,这些(xie)也可以为民间(jian)投资打开新的空间(jian)。
第三(san)块(kuai),就是要通(tong)过深(shen)化改革来激活释放投资潜力。比如,要优化放宽服务业准入(ru),明(ming)确规定除(chu)了(le)环保和卫生等方面的要求外,不(bu)得再违规设置其他的禁止性条款。另外大家也会看到,今年会加快招投标法和政府采购法的修订,这对民间(jian)投资和中小企业跨区域投资都有影响,会给很多企业打开投资空间(jian),带来更多公(gong)平的竞争机(ji)会。还会推进(jin)一些(xie)价格改革,使企业在商(shang)业上盈亏能够做得平,打破一些(xie)隐性壁垒,使得后期要素获取更公(gong)平。通(tong)过这些(xie)改革,激发(fa)民间(jian)投资的活力。希望通(tong)过这一系(xi)列的措施,使今年投资能够出(chu)现(xian)积极的变化。谢谢。
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